爲了解與評估新冠肺炎疫情對(duì)小微企業的影響，經(jīng)濟日報——中國(guó)郵政儲蓄銀行小微企業運行指數課題組于2020年2月6日和7日采用随機抽樣方法對(duì)全國(guó)小微企業展開(kāi)問卷調查。
本次調查主要關注點集中于企業開(kāi)工時間、運行情況、企業對(duì)疫情的應對(duì)措施，以及企業對(duì)政策的期待等方面(miàn)。鑒于春節假期延長(cháng)到2月2日，此次在2月6日和7日的調查也能(néng)夠體現假日後(hòu)的開(kāi)工和運營狀況。
同時，本次調查具有樣本量大、代表性強的特點——共計得到2240個小微企業樣本。行業分布中，批發(fā)零售業和制造業樣本占比最大（分别爲32.32%和23.71%）；地區分布中，華東和中南占比最大（分别爲31.34%和23.44%）；小企業和個體工商戶大約各占一半；員工數、企業總資産和銷售額分布比較均勻。
疫情對(duì)小微企業沖擊比較大
調查結果顯示，疫情對(duì)小微企業造成(chéng)了較大沖擊。超過(guò)九成(chéng)小微企業延遲了開(kāi)工開(kāi)業，近五成(chéng)企業延遲時間超過(guò)兩(liǎng)周。同時，還(hái)有很大比例企業仍沒(méi)有确定開(kāi)工時間表。其中，因抗擊疫情統一延長(cháng)假期是開(kāi)工推遲的最主要原因。
值得注意的是，已有近八成(chéng)小微企業業績相比正常狀态變差，主要原因是交通管制和下遊客戶需求減少，以及上遊原料供應不足。其中，交通管制仍是未來一段時間可能(néng)帶來經(jīng)營困難的最大原因，資金流不足及擔心員工感染病毒也不可忽視。
同時，依靠自有資金，大部分小微企業難以維持超過(guò)3個月的運營。如果疫情影響持續，小微企業最大的應對(duì)辦法是轉變經(jīng)營方向(xiàng)，降薪和裁員的可能(néng)性也較大。此外，大部分小微企業仍不太了解近期國(guó)家針對(duì)企業的寬松信貸政策，而且最需要的仍然是各種(zhǒng)補貼政策，以及放寬各種(zhǒng)管制。雖然政策已經(jīng)提供了一些相關支持，但相比需求仍顯不足。
從開(kāi)工時間看，超過(guò)九成(chéng)的小微企業相比去年開(kāi)工開(kāi)業的時間有所延遲，延遲兩(liǎng)周及以上的占47.09%，還(hái)有很大比例沒(méi)有計劃何時開(kāi)工（27.84%）。這(zhè)個特征對(duì)不同類型和規模企業具有共性。而且，相對(duì)更靈活的個體工商戶沒(méi)有開(kāi)業計劃的占比更大，規模越小的企業此比例越大。
具有共性的原因有3點：首先，假期統一延遲是小微企業開(kāi)工時間推遲的最主要原因，其次是企業主擔心疫情主動延遲開(kāi)工，再次是因員工難以返回導緻延遲開(kāi)工。對(duì)比來看,訂單不足等其他非直接原因占比較小。同時，小規模企業相比大規模企業因假期統一延遲和員工難以返回導緻推遲開(kāi)工的占比相對(duì)小，而企業主主動延遲開(kāi)工的原因占比更大。
相比于正常狀态，小微企業由于疫情而導緻業績變差的占比達77.28%（稍微變差占39.38%，明顯變差占37.90%）。其中，個體工商戶經(jīng)營績效變差占比高達84.3%。從整體上看，規模越小的企業業績變差比例越高。
交通管制是企業業績變差的一個重要原因。數據顯示，大多數企業所在地都(dōu)面(miàn)臨交通管制（84.03%）。其中，有33.09%的企業由于本地交通管制對(duì)業績産生負面(miàn)影響，8.07%的企業由于其他地區交通管制對(duì)業績産生負面(miàn)影響。值得注意的是，規模越小的企業受到的負面(miàn)影響比例越大。
同時，下遊客戶需求減少也是小微企業業績變差的主要原因之一。近期下遊訂單減少的企業占比達64.56%。其中，規模越小的企業客戶需求下降越多。
此外，上遊原料供應短缺也是導緻小微企業業績變差的一個重要原因。有48.70%的企業面(miàn)臨上遊原料供應短缺現象。其中，個體工商戶和規模較小的企業這(zhè)一問題更嚴重。
總體來看，認爲導緻經(jīng)營困難的最大原因爲交通管制或運力不足的企業占比最大（合計42.13%），其次是現金流緊張（19.97%）和擔心員工感染病毒（19.93%）。
如果疫情持續，有28.87%的小微企業認爲可以依靠自有資金堅持下去，有25.56%的小微企業認爲依靠自有資金能(néng)堅持運營3個月左右，有20.87%的小微企業認爲自有資金能(néng)堅持2個月左右，自有資金隻能(néng)堅持1個月及以内的企業占比爲7.73%，合計有超過(guò)半數小微企業難以堅持超過(guò)3個月。對(duì)于不同類型和規模的小微企業，這(zhè)個比例差異不大。
相對(duì)而言，企業對(duì)疫情走勢比較樂觀，近半數預計2個月内疫情影響會結束從而業務恢複正常（46.58%），也有相當大比例認爲疫情結束具有不确定性（19.96%）。其中，規模小的企業認爲不确定的比例更大。
應對(duì)措施需更加及時有效
對(duì)于小微企業，由于運營成(chéng)本較低，當前狀态下認爲資金尚且充足的比例達到58.04%，計劃向(xiàng)銀行申請貸款的比例相對(duì)較低（正在申請占比18.68%，申請未獲批準占比1.07%）。各類企業間相對(duì)差異不大。
如果疫情持續并影響企業運營，小微企業計劃采取最多的應對(duì)手段是進(jìn)一步開(kāi)拓其他市場（55%），這(zhè)是由小微企業的靈活性決定的；其次是減少接受業務（35.40%）和降薪（14.02%）；再次是裁員（12.05%）。相對(duì)而言，個體工商戶或規模較小企業選擇關閉企業的比例明顯要高。
對(duì)于小微企業，如果資金流出現問題想向(xiàng)銀行貸款，最大的困難是抵押物不足。由于小微企業貸款絕大部分是抵押貸款，很多企業貸款已經(jīng)用盡了抵押物，再想貸款將(jiāng)面(miàn)臨抵押物不足問題。規模相對(duì)較大的企業此問題更加明顯。而個體工商戶和規模較小企業不需要貸款的比例更高。
面(miàn)對(duì)疫情，小微企業最希望政府采取的行動是減免稅費（60.76%）、直接補貼（48.88%）以及增加貸款和貼息（33.57%）。在政策上，小微企業最需要政府減少交通管制（27.99%）、減少開(kāi)工管制（25.45%）和允許靈活用工政策（24.42%）。規模較大企業希望獲得減免稅費和直接補貼比例更高。
面(miàn)對(duì)疫情，小微企業已享受或了解到的政府措施以減免稅費爲主（26.47%），其次是允許靈活用工政策和減少交通管制及提供貼息貸款。規模較大企業相對(duì)獲得了更大稅費減免。對(duì)比可以看到，相比小微企業需求，減免稅費等各項行動仍然都(dōu)存在較大額外需求。
同時，政策的落地程度還(hái)有待進(jìn)一步改善。對(duì)于國(guó)家近期放寬小微企業貸款的信貸政策，有超過(guò)一半的小微企業并不很了解。特别是個體工商戶和規模較小的企業不了解的比例相對(duì)要大。
促政策落地應更有針對(duì)性
根據這(zhè)些調查結果，課題組認爲要穩定小微經(jīng)濟，政策應該在以下幾方面(miàn)進(jìn)一步推進(jìn)：
一是秉承同舟共濟原則繼續加大對(duì)小微企業直接支持，包括稅費減免、直接補貼、貸款貼息等。這(zhè)些對(duì)于收入流銳減的小微企業有直接快速的效果。執行主體主要是地方政府，中央政府可以按照地方企業數量和雇員數量給予專項轉移支付支持。
二是在條件允許的情況下盡快放寬各種(zhǒng)管制。據了解，疫情嚴重區域如武漢交通管制非常嚴格，但調查顯示交通管制具有全國(guó)普遍性，是影響小微企業未來經(jīng)營的最大因素。可以考慮結合當地疫情發(fā)展狀況要求地方政府放寬交通管制。類似的建議也适用于開(kāi)工限制。
三是在政策執行同時，要特别注意加大宣傳力度，因爲很多企業不清楚當下已經(jīng)執行的政策，這(zhè)將(jiāng)不利于政策落地效果。究其原因，在不同部門制定不同支持政策時，各部門本身的宣傳能(néng)力是不同的，應該由各地最有宣傳力度的媒體統一收集政策定期高頻發(fā)布。
最後(hòu)，政策應該盡可能(néng)明确企業預期，比如公布疫情可能(néng)結束時間以及管制時間，并盡可能(néng)縮短，預期不明确可能(néng)對(duì)企業接下來的經(jīng)濟行爲産生負面(miàn)影響。
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