生态環境部環境影響評價與排放管理司司長(cháng)劉志全在該部近期召開(kāi)的新聞發(fā)布會上指出，生态環境部堅決反對(duì)打着環保等旗号超出法律法規規定限制養豬業發(fā)展。
劉志全指出，加快生豬生産和産能(néng)恢複是黨中央、國(guó)務院重要決策部署，生态環境部在最近發(fā)布《統籌做好(hǎo)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生态環保工作的指導意見》裡(lǐ)也再次對(duì)生豬規模化養殖提出了環評服務的要求。
他說，生豬養殖、豬肉供應事(shì)關百姓餐桌，促進(jìn)生豬恢複生産是貫徹以人民爲中心發(fā)展思想的切實體現，生态環境部對(duì)此高度重視。他透露，生态環境部將(jiāng)會同農業農村部督促各地規範禁養區劃定和管理，堅決反對(duì)打着環保等旗号，超出法律法規規定限制養豬業發(fā)展。目前，該項工作已經(jīng)完成(chéng)，全國(guó)共調減禁養區1.4萬個。
據劉志全介紹，去年11月，生态環境部會同農業農村部發(fā)布《關于進(jìn)一步做好(hǎo)當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》，“在超過(guò)96%的項目已經(jīng)實行環評登記表管理，在線備案無需審批的基礎上，對(duì)年出欄量5000頭以上的規模化生豬養殖項目，開(kāi)展環評‘告知承諾制’改革試點。環評審批部門在收到建設單位提交的環境影響報告書和簽署的告知承諾書等要件後(hòu)，環評審批部門可直接做出審批決定，從而極大提高審批效率，加快推進(jìn)項目開(kāi)工。”劉志全說，據初步統計，文件發(fā)布3個月以來，各省市生态環境部門加強指導和服務，克服新冠疫情影響，全國(guó)實行告知承諾的已批和在批生豬養殖項目473個，涉及生豬産能(néng)約4100萬頭。
劉志全指出，生态環境部對(duì)新建規模化生豬養殖項目實行環評清單式管理，主動提前介入，做好(hǎo)審批服務。他表示，生态環境部將(jiāng)近期重點推進(jìn)的新建生豬養殖項目納入“三本台賬”環評審批服務清單，對(duì)納入清單的上千個項目分解落實到282個地級市環評審批部門，同時加強對(duì)地方的指導、統籌調度和督促。
劉志全說，目前來看，告知承諾制試點工作受到了廣大生豬養殖企業的歡迎，效果也很明顯，江西昕浩農業生豬養殖項目、甘肅酒泉新希望生豬養殖項目，在提交承諾書和環境影響報告書後(hòu)分别在1個工作日和2個工作日内就獲得了環評批複，大大縮減了辦理時間，起(qǐ)到了良好(hǎo)的社會效果。
劉志全表示，下一步，生态環境部將(jiāng)繼續加強與農業農村部溝通協調，共同做好(hǎo)生豬産能(néng)恢複和相關生态環保工作。其中的重點包括：
一是督促各地嚴格按照調整後(hòu)的禁養區劃定方案，依法規範管理。
二是進(jìn)一步組織各級環評審批部門，統籌調度，全力推進(jìn)生豬養殖項目告知承諾制試點工作，細化實施要求，針對(duì)清單内項目主動服務，指導優化選址和文件編制，開(kāi)辟綠色通道(dào)，加快審批。
三是做好(hǎo)事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，确保污染防治到位，包括糞污資源化利用等措施。同時，針對(duì)各地環評審批進(jìn)展建立調度、通報等督促機制，助力生豬産能(néng)恢複，爲生豬保供穩價貢獻力量。
日前國(guó)務院在常務會議上明确提出要綜合性的恢複豬牛羊的生産情況，嚴禁“一刀切”行爲，取消法律之外的禁養限養政策。同時，各地要積極地開(kāi)展養殖工作，緊急喊停養殖環保，加大養殖類補貼金額，以調動養殖戶的積極性。對(duì)此，有專業人士表示，從禁止到鼓勵與支持，這(zhè)下養殖戶的春天要來了！
一、取消禁養限養，支持鼓勵養殖
在開(kāi)展禁養與限養的工作當中，許多地方爲了達成(chéng)上級交待的硬性任務，在執行過(guò)程中開(kāi)展了“一刀切”行爲，比如全村禁止留有豬圈，所有不達标的養殖場一律拆遷封停。毫無疑問，這(zhè)樣的處理方式給養殖戶造成(chéng)了巨大損失，盡管部分地區已經(jīng)緊急叫(jiào)停類似這(zhè)樣行爲，但養殖戶的積極性已經(jīng)被大大打擊了。
因此，國(guó)家再次重申，取消法律之外的一切形式的禁養與限養，支持并鼓勵合理的養殖，盡快恢複養殖行業的興盛，以保障養殖戶的基礎生活。同時，在2020年的一号文件當中，國(guó)家再次明确，要堅決杜絕“無豬縣”、“無豬市”的行爲。
二、禁止一拆了事(shì)，支持搬遷養豬場重建
如果養殖場在禁養或者限養範圍之内，不能(néng)僅僅以拆除作爲最終的工作目标，各地政府要想盡辦法爲養殖戶安排新的養殖場地，并提供相應補貼支持養豬場重建，同時禁止一切形式的一拆了事(shì)等行爲。當然，如果養豬場不符合環保标準，也不能(néng)直接關禁，政府要派出工作小組引導養殖戶進(jìn)行合理改造，盡最大可能(néng)的幫助養殖戶建設符合養殖規定的場地。
三、將(jiāng)家禽、豬肉納入綠色運輸通道(dào)
一直以來，生豬及家禽的運輸占據很大的養殖成(chéng)本，因此爲了降低禽肉的運輸成(chéng)本，國(guó)務院常務會議指出，要將(jiāng)仔豬及冷鮮豬肉家禽運輸納入“綠色通道(dào)”政策範圍，降低物流成(chéng)本。如此一來，便可以确保豬肉等家禽肉類的價格穩定，進(jìn)而更好(hǎo)的開(kāi)展生産政策。
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